关于提高航运建设标准 推动航运大省建设的提案

关于提高航运建设标准

推动航运大省建设的提案

近年来，我省内河航运增长较快。截止十三五末，我省内河通航里程已达1725公里，年运送货物量已到3113万吨，注册船舶数量逐年增加。我省“十四五”规划又将内河航运作为发展的重点方向之一，预计到十四五末通航里程将达到2200公里。内河航运的发展将进一步强化我省的交通区位优势，我省极有可能在十四五末跃升为我国的内河航运大省。

随着河南省大力发展和恢复内河航运，有些问题不容忽视：

一、内河航运恶化我省污染防治形势。现有内河航运船舶以柴油为主要能源，污染较大。近年来，工业源和机动车辆排放得到了深入治理，这使船舶排放的影响进一步凸显。航运污染已成为继机动车尾气污染、工业企业排放之后第三大大气污染源。据统计，上海市港口对市内二氧化硫、氮氧化物、PM2.5的贡献率约为12%、9%和5%。珠三角船舶硫氧化物和氮氧化物排放量分别占该地区排放总量的14%和15%。随着我省内河航道的快速恢复，特别是周口、漯河等通江达海的航道需要穿越主城区，内河航运的污染必将给我省环保形势带来新的挑战。

二、作为潜在航运大省我省存在成为老旧船舶洼地的风险。我省缺乏船舶绿色化的有关规定，在周边各省对船舶排放要求提高的形势下，势必会有一批年限较轻，排放污染多但又达标的一部分船舶前来河南内河运输，将会加剧我省大气污染的挑战。

三、欠缺绿色船舶标准，不利于我省航运融入全国航运网。在下游地区普遍提高船舶排放要求，深入推进节能降碳，建设绿色航道体系，推动新能源船舶使用的情况下，如果我省不相应提高标准，必将影响我省船舶的畅通出行，不利于我省航运融入全国航运网，制约我省航运大省建设。

四、涉水多式联运发展滞后，公转水等减排作用发挥不够。内河发展总体上减少汽车运输，起到减排作用。但是多数都需要通过水铁联运、公铁联运协同运输，而我省多式联运行业发展滞后，多种运输方式之间的转化缺少智能化，降低了效率，一定程度上抵消了水运成本低、运量大的优势。在环境容量一定的情况下，将制约我省货物总运量的增长。

为推动我省内河航运健康发展，服务我省航运大省建设，建议：

一、探索制订绿色航运标准化体系。对标下游江苏、浙江等水运发达地区的有关规定，制定与其相衔接的或者更严格但又可以达到的绿色航运标准化体系，实现我省航运的高起点。

二、提高航运基础设施建设标准。新开发航道、新建设港口要提高标准，规划建设岸电设施和LNG加注设施，防范航运发展影响我省的污染防范形势；在现有规划基础上设立新能源船舶专属泊位，规划建设1到2个零排放的新能源港口。

三、建立绿色水运信用平台。功能包括：绿色交通统计、评估、考核与激励机制，为建立碳排放奖罚制度奠定基础，为推进我省航运绿色化提供决策数据。

四、推广新能源船舶。设立资金鼓励内河航运企业使用新能源船舶（LNG船，油电混合船舶），鼓励企业和科研院所投入到新能源内河船舶研发。港口拖船等开展电动化试点示范。鼓励、引导水上巴士等内河客运使用电力驱动。加快大型标准化集装箱船舶推广应用，推动新型标准化集装箱船舶的应用，加强海河直达船型研发推广，推进周口、漯河主要港口至上海港的河海直达船型研究，推进120ETU、200ETU等河海直达船型研发应用。

五、依托河南制造大省的优势，在区位优势明显，造船优势资源获取便利的漯河市规划建设新型船舶产业园。

六、为确保全省航运均衡发展，建议设立河南港口集团，统一调配全省航运资源和河道资源。

七、恢复海事学校，培育航运人才，鼓励有条件的高校增设海事和港口等相关专业。

八、设立专项资金鼓励发掘和保护航运文化，定期开展航运文化宣传。

六、推动公转水发展。通过支持涉水多式联运公司发展等方式，充分发挥水运成本低、运量大的集约优势，推动多种运输方式的协同发展，在实现货运量增长的同时，实现运输行业碳排放的低增长或零增长。

（钮亮 唐立坚）